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县人大社会事业工委座谈会发言材料

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县人大社会事业工委座谈会发言材料

县人大社会事业工委座谈会发言材料第1篇

201X年,社会事业工委在县人大常委会的领导下,在市人大相关工作委员会的指导和支持下,紧紧围绕县委经济社会发展的总体要求和县人大常委会201X年工作要点,坚持突出重点,注重实效的原则,认真履行社会事业工委的职能职责,现把工作总结如下:

  

一、围绕工作重点,深入基层调研

  

(一)坚持会前调研。协助做好常委会审议专项工作报告的相关工作。在常委会听取和审议县政府关于卫生工作情况、食品药品安全工作情况的报告前,围绕会议议题,认真做好调研工作。

  

X月份,组织部分市县人大代表实地查看了XX区医院、XX医院、世代服务中心等单位。对调研中发现的问题,代表们建议政府要进一步加强公共卫生服务体系建设,积极完善医疗配套设施,充分发挥基层医疗机构的主体作用;要进一步加大财政投入,建立健全经费投入保障机制;要进一步加强专业人才队伍建设,提高公共卫生机构的服务能力。

  

X月份,组织部分市县人大代表实地查看了XXX大药房、XXXX企业管理有限公司、XX大酒店等单位,对食品药品安全工作进行调研。代表们在同市XX局相关负责人座谈后,就如何加强食品药品安全工作,更好地保障群众生命安全,以及目前食品药品安全工作面临的问题等提出建议。

  

(二)组织代表视察。X月份,组织部分市县人大代表对科技创新工作进行视察调研。在实地参观了XXXX有限公司等企业,听取了相关负责人的工作汇报后。为进一步推动科技创新工作,代表们就加大政策资金扶持力度,发挥政府的引导作用;加强企业自主创新能力,提升企业竞争力;加强人才引进,壮大研发队伍;合理安排入园企业,切实发挥高新技术产业园等园区的载体作用等提出意见建议。

  

二、加强监督实效,开展执法检查

  

狠抓执法监督工作,对《宗教事务条例》、《XX市公共体育设施条例》、《XX省学前教育条例》的执行情况进行执法检查。在检查前,首先组织代表、委员和相关工作人员学习有关法律法规,制定执法检查方案。检查中,检查组通过听取汇报、查看资料、实地走访、现场询问和与群众座谈等方式,就相关法律执行情况作了全面了解,针对发现的问题,认真撰写检查报告,提出整改建议,取得良好效果。

  

三、充分发挥职能,督办重点建议

  

县XX届人大X次会议期间,涉及社事工委的议案建议XX件,其中重点建议X件。为更好地推动代表建议的办理,在编排重点建议前,深入到XX、XX等镇同代表进行座谈,详细了解他们所提建议的目的、意图及真实情况,为常委会编排重点建议提供依据。建议办理过程中,及时调度相关部门,了解建议办理情况,X月份,在常委会领导的带领下,带领卫生、交通、公安、水利等相关办理部门,同XX、XX、XX等代表团代表,就县XX届人大X次会议上所提建议向代表进行面对面答复。通过面对面的沟通,使代表们感受到常委会对代表建议办理工作的重视,看到了建议办理实效。

  

四、加强联系配合,促进工作开展

  

加强与各对口单位的工作联系,做到既监督又支持,切实增强对口联系单位接受人大监督的自觉性和主动性。注重与常委会各委室的紧密结合,协助共事,积极完成人大常委会的各项工作任务。X月份在县人大常委会的安排下,对县XX局等X个政府职能部门开展工作评议,我委积极做好各项准备工作,圆满完成了评议工作的阶段性任务。

  

五、加强自身建设,提高履职能力

  

一是认真学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习习总书记系列重要讲话精神,增强做好人大工作的责任感和使命感。二是深入学习宪法、监督法、地方组织法、代表法等人大工作相关的法律法规,不断提高政策法律水平和辨证思维能力。三是开展《互联网上网服务营业场所管理条例》、《XX市公共体育设施条例》、《宗教事务条例》等法律法规的学习,自觉以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点,提高社事工委涉及部门的监督工作水平。

  

六 、完成其他工作

  

X月份,配合市人大开展《XX省学前教育条例》执法检查,在县委县政府及相关部门对照条例认真开展自查自纠的基础上,执法检查组深入XX、XX镇中心幼儿园、XX镇XX村幼儿园等地进行了检查,并形成执法检查报告上报市人大。协助省人大教科文卫委员会完成《XX省食品安全生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》立法调研。完成《XX人大志》初稿编纂工作。

  

下一年工作计划

  

201X年,X县人大社会事业工委将在县人大常委会的领导下,在市科教文卫、民宗侨工作委员会的指导和支持下,依法认真履职,突出监督实效,重点开展以下工作:

  

一、积极开展监督工作。围绕常委会和主任会议议题,对文广体工作情况、重点文化产业发展情况、学校食堂校外食宿点食品安全工作情况进行视察。开展中小学教师回流情况调研,推动城乡教育均衡发展。组织开展《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》执法检查工作,促进相关法律法规的有效实施,

  

二、密切与代表的联系,积极组织代表参与执法检查、视察调研活动,拓宽代表参政议政和参与管理国家事务的渠道,增强代表活动实效。对常委会确定的重点建议进行重点督办,推动相关问题有效解决。

  

三、加强自身建设。坚持抓好政治业务和法律法规的学习,开展《食品安全法》学习。加强与对口部门的联系,召开与对口联系部门的工作座谈会,及时了解掌握这些部门工作情况,取得依法监督的主动权,以便更好地开展工作。

县人大社会事业工委座谈会发言材料第2篇

  同志们:

  今天这次全市人大工作座谈会,主要是传达十二届全国人大三次会议精神,总结20xx年的工作,部署20xx年的工作,共同探讨新常态下的人大工作思路和方法。刚才,12个县市区的人大会主任分别发表了很好的看法,就有关工作提出了很好的建议和意见。在同志们交流意见的基础上,我讲三点意见。

  一、充分肯定20xx年取得的成绩

  20xx年,市、县两级人大会在同级党委的领导下,上下同心,克服特殊历史条件下的重重困难,度过了我市人大工作最艰难的一段时期,使人大工作走出了低谷。尤其是各县市区人大会,既要稳妥处理一些矛盾,又要积极开创人大工作,为此做了大量工作,取得了一定的成绩,必须给予肯定。具体表现在:

  (一)服务大局有实效。 全市各级人大及其会坚持围绕中心,服务大局,采取多种措施,为推动经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。衡南县实施重大事项报告函告制,即政府应当向人大报告而没有报告的重大事项,由人大致函政府限期报告,推动了重大决策的民主化和科学化。衡阳县、衡东县批准了政府关于重点项目的融资议案,支持了重点项目建设顺利进行。常宁市为推进“绿色常宁”建设,作出了《关于加强植树造林和森林防火工作的决定》。耒阳市就撤乡设镇工作及时作出决议,有力地推动了乡镇政权建设;对一些重大项目立项进行民主审议和集体票决,并对重点项目的资金使用和工程进度跟踪监督。祁东县就行政区划的调整及时作出决议,加快了城市化进程。雁峰区多次听取全区重点项目建设和衡山科学城建设情况报告,支持政府实施项目带动战略。南岳区以杜绝“特权旅游”为目的取消“贵宾卡”、“免票单”的决定。珠晖区组织代表对滨江新区、酃湖公园等项目进行集中视察,推动解决项目建设中的难题。

  (二)关注民生有亮点。 各县市区人大会把推动民生问题的解决作为一件大事,常抓不懈。在去年的“6.25为民服务日”,各地开展了丰富多彩的活动,帮助群众解决了许多实际问题。此外,各县市区人大会还充分发挥职能优势,督促政府不断改善民生。衡南县以“三湘农民健康行”活动为载体,督促政府对全县741个村卫生室改善医疗条件,提高管理水平。衡阳县、衡山县就农村环境综合整治工作进行专题审议,推动美丽乡村建设。珠晖区对劳动法进行执法检查,维护了劳动者的合法权益。蒸湘区对社会救助工作进行专项评议,有效地维护了弱势群体的利益。雁峰区对社会抚养费征收管理情况开展专项视察。石鼓区对重大信访问题,实行专人跟踪督办。耒阳市对公安人口管理和畜牧水产养殖服务和管理等工作进行专项评议,收到了良好的效果。

  (三)法治建设有力度。 全市各县市区通过开展执法检查、专项工作评议、规范性文件备案审查等方式,促进依法行政、公正司法。 衡南县在去年12月4日首个国家宪法日,组织法、检、公、司公职人员举行集体向宪法宣誓活动,增强了司法人员贯彻宪法法律的自觉性和责任心。衡阳县对法院、检察院、公安局的工作进行了专项评议,将评议结果与干部任免直接挂钩,有力地促进了公检法工作。 衡东县、 蒸湘区、南岳区、石鼓区对食品安全法、药品管理法进行执法检查,保障了人民群众的生命安全。常宁市、蒸湘区对社区矫正工作进行专题审议,强化了司法行政部门的主体责任。雁峰区对治安管理处罚法贯彻情况进行了检查,任命33名人民陪审员参与庭审。南岳区实施被任命人员向宪法宣誓就职制度,走在全市前列。常宁市首次推行审判员、检察员、人民陪审员向会述职制度,把任后监督延伸到“两院”工作一线。

  (四)代表工作有特色。 各县市区在加强对代表的培训、办理好代表建议议案的同时,积极创新工作思路,代表工作各有千秋,代表素质不断提高,代表形象不断提升。 为了方便人大代表更好地服务群众,全市去年建起了232个代表联系群众工作站,同一天挂牌,加强了硬件和软件建设,其中蒸湘区 雨母山乡和联合街道代表工作站被全省代表履职平台建设推进会作为样板向全省人大系统予以推介。雁峰区对代表建立了“三簿三卡一记”履职管理制度,引导代表接访、约访、走访群众。南岳区组织代表参加“法院开放日”、“检察开放日”及首个“国家宪法日”活动,创办了“代表在线”手机报,加强了与代表的联系。石鼓区对办理代表建议建立了“交办会、调度会、协调会、碰头会”的“四会”推进机制,促进了办理工作平衡发展。珠晖区创建了全市第一个人大代表微信群,全天候上传人大工作和代表履职动态。衡南县建立了省、市、县三级人大代表手机短信平台,定期发送相关信息。衡阳县对31个代表建议承办单位进行满意度测评,将测评结果向社会公布,对测评满意率未达到60%的2个单位要求重新办理。

  (五)自身建设有进步 。各县市区人大会以开展群众路线教育实践活动为契机,很好地解决了影响人大工作健康发展的系列问题,尤其是对人民群众反映强烈的“四风”问题进行了坚决的抵制,对厉行节约、精简会议、改进文风等工作都出台相关的制度,大大提高了机关工作效率。衡南县人大会工作主动,请示县委召开了县委人大工作会议,对县、乡两级人大工作进行了总体部署。衡东县召开人大会,采用计时器控制发言时间不超过15分钟,提高了会议效率。

  二、扎实做好20xx年的人大工作

  今年的工作在市十四届人大四次会议上已经作了部署,市人大会20xx年的工作要点也已印发。 工作的总体要求是, 全面贯彻党的和十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神,适应新常态,把握新要求,谋求新发展,推动经济社会持续健康发展,认真履行宪法和法律赋予的各项职能,突出重点,突出特色,突出效果,为全面建成小康衡阳提供有力保障。 刚才,各县市区人大会对20xx年的工作谈了很好的打算。在这里,我再强调一下今年工作的几个侧重点。

  (一)突出依法监督。 目前,地方人大工作主要有三权,即决定权、监督权、任免权。日常工作中,监督权是人大及其会经常用到的一项权力。根据市人大会的工作安排,今年的监督工作除了对计划、财政、规划等工作例行监督外,还有这么几项内容:一是开展农业法和烟草专卖法执法检查;二是听取和审议市人民政府对 十三五规划、 民间融资 、水土保持、林权制度改革、农产品加工、基层医疗卫生、民办教育以及 法院立案工作、检察院查办和预防职务犯罪工作 等方面的专项工作报告;三是继续开展备案审查工作。这些工作,有些市人大会可以独立完成,有些需要县市区人大会配合,上下联动才能完成。人大及其会既要靠监督树权威,又要靠监督树形象。而监督工作不可能在短期内“一网揽尽”,因此,要突出社会热点、突出薄弱环节、突出群众急需,做到有的放矢、对症下药,保证监督的针对性和实效性。近期,市人大会将分组赴各县市区开展农业法执法检查和调研关于规范农村建房的议案,对比较集中的问题将在下半年督促整改到位

  (二)突出中心工作。 围绕中心、服务大局是人大工作一项不变的主题。我们要在同级党委的正确领导下,充分发挥人大及其会的职能优势,为推动地方经济社会又好又快发展做出自己积极的贡献。当前,除了服务重点项目建设外,对党委部署的新农村示范点建设、企业“双联”、基层党建、扶贫帮困、文明创建、社区建设等中心工作,会班子成员要带头沉下去,多走访、多联系、多指导,为党委分忧,为政府把脉,群策群力推动地方经济社会协调健康发展。

  (三)突出平台建设。 建立代表联系群众工作站是本届人大会一项全新的举措,对于加强代表与群众、代表与人大会、代表与“一府两院”的联系都有着至关重要的意义。张德江委员长在今年的全国人大会报告中指出,推进全国人大代表履职平台建设,支持全国人大代表参加所在地方人大代表联络站(室)活动,广泛、直接听取群众意见,畅通社情民意反映渠道,更好汇聚民智。去年各级人大和政府在工作站的建设上投入了不少的人力、物力和财力,但部分工作站运转还不是十分正常,个别地方甚至是见物不见人,形同虚设。建立工作站的初衷是给代表履职提供一个平台,要确保平台发挥作用,必须充实平台内容,完善管理制度,特别是要将代表履职网格化管理与平台建设结合起来,让代表在平台上互动起来。市人大会将采取现场交流、典型引路、交叉评比、表态发言等措施,促进平台建设工作场所固定化、日常管理规范化、履职活动常态化。

  (四)突出主题活动。 在全市人大系统开展以“三联三帮三评”为主要内容的“心系群众,为民履职”主题实践活动,是新的会班子应对人大工作面临的新形势、新局面,为提振信心、重树形象,精心策划的一项重要活动。从去年活动开展情况来看,活动取得了很好的政治效果和社会效果。这项活动要持之以恒地抓下去。会组成人员走访代表、代表走访选民,“6.25为民服务日”、“主任接待日”等活动受到群众的普遍欢迎,我们要继续开展。同时,要在吸收去年一些成功做法的基础上,推出一些新动作。市人大会在“三评”方面尝试新作法,计划对市人社局、公安局、水利局、卫生局等单位办理代表建议情况要进行评议。希望各县市区人大会对这些规定动作要精心组织好,同时要因地制宜组织一些有特色的“自选动作”。

  (五)突出整章建制。 根据市人大会的工作计划,今年拟 修订完善讨论决定重大事项的办法,制定 出台关于充分发挥人大代表联系群众工作站作用的意见、政府全口径 预算审查监督办法、 监督环境保护工作暂行办法以及 审计部门和被审计部门同步报告整改情况制度,研究制定法、检两院提请任命人员任前公示制度,建立健全省、市人大代表向原选区定期述职制度,等等。这些制度的出台,将进一步规范我市的人大工作,各县市区可以参照执行,同时也可以根据本地实际制定出台相关制度,使我们的工作有章可循,有据可依。

  三、大力推动人大工作上新台阶

  在新的历史条件下,人大工作如何坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,如何围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,发挥权力机关的作用,是一个全新的课题。当前,主要在以下四个方面下功夫。

  (一)在推进依法治市上下功夫。 党的十八届四中全会就全面推进依法治国若干问题作出决定。今年全国人大会议通过的新修订的《立法法》明确指出,依法赋予设区的市地方立法权。市委十届七次全会审议通过了《中共衡阳市委贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施意见》。这些都为我们地方人大推进法治社会建设提供强大的政治支撑。作为监督法律实施的权力机关,地方各级人大及其会要认真学习在省部级领导干部学习研讨班上的讲话,带头尊法、学法、守法、用法,善于运用法治思维谋划工作,使用法治方式处理问题,作法治型领导干部和法治型人大代表。目前,市人大会已在全省率先与省人大会进行了衔接,为启动地方立法机构建设和相关制度建设作准备。各县市区人大会也要为市人大会怎么立法、立什么法提出真知灼见。要建立健全人大任命的干部向宪法宣誓的仪式,使依宪执政、依宪行政成为一种自觉。

  (二)在推动改革发展上下功夫。 当经济发展进入新常态后,人大及其会的行权方式、行权重点也要适应新变化。要主动研究新常态下,经济社会发展出现的新情况新问题,深入调研,认真思考,有效监督。对党委部署的事、政府推进的事、群众期盼的事,要立场坚定、态度坚决,严格督办,一抓到底。特别是对审议意见、决议决定、议案建议办理落实情况要动真格、敢碰硬,多做“回头看”,常杀“回马”。今年是市、县两级政府机构改革的关键之年,改革带来的是既得利益的再分配,侍有格局的新转变,是人事安排的大调整,我们人大会一定要站在全局的高度,稳妥推进各项改革,确保大局稳定。

  (三)在密切联系群众上下功夫。 做人大工作,必须始终把人民群众装在心中,在联系服务群众中培养与群众的感情。每个人大干部,每位人大代表,都要放下架子,跟着群众学;扑下身子,围着群众转;做出样子,带着群众干,以心换心赢得群众的信任。全国人大会正在研究制定代表联系群众工作意见。我们市、县两级人大会也要深入研究代表联系群众的具体办法,使人大代表走近群众,人大工作贴近群众,人大制度融入群众。

  (四)在提高履职能力上下功夫。 一是要提高机关干部的履职能力。加强机关干部特别是会组成人员的能力建设,是提高会威信的重要途径。要本着“干什么,学什么”,“缺什么,补什么”的原则,专兼并进、全面发展,真正成为人大工作的行家里手。二是要提高人大代表的履职能力。要有针对性地加强对人大代表的培训,使他们在促进地方经济社会发展上谋得远,在体察社情民意上钻得深,在对“一府两院”建言献策上提得准,培养一批专家型、智囊型、学习型的优秀代表。

  同志们,这次县市区人大工作座谈会开得很成功,收获很多,启发很大,希望大家把各县市区交流的好思路、好做法带回去,结合各自的实际,创造更多更好的人大工作经验,为促进地方经济社会发展和民主法制建设、推动地方人大工作上新台阶作出自己的贡献!本次会议在衡南县召开,得到了衡南县县委、县人大、县政府的大力支持,在此,我代表市人大会党组和主任会议成员,以及全体参会人员表示衷心的感谢!

县人大社会事业工委座谈会发言材料第3篇

  同志们:

  根据市人大会今年工作要点安排,今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才陈思超主任传达了徐州市人大人事代表联络工作座谈会精神,通报了月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况,并就如何做好下一步人代工委工作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议,供同志们参考。

  一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识

  镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,是人民代表大会制度的重要组成部分,也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样,既体现国家的性质,又是保证人民实现当家作主的政权组织形式,因此,做好镇人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分,是加强基层国家权力机关建设的需要,也是维护农村社会稳定,巩固农村政权建设的重要保证。

  具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢?从地位来说,他是由人民在国家中的地位决定的,是由我铭家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关,在同级国家机关中居于全权的,最高的、主导的地位。主要表现在:首先,从组织上看,镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成,并通过他行使镇级的国家权力,他不受本级其它国家机关的制约。第二,从职权上看,镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三,镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责,他所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。

  镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看,镇人大作用主要体现在以下几方面:一是行使权力作用。我铭家实行的是社会主义制度,人民竖家的主人,但是在现实实践中,人民不可能直接决定一切国家大事,而只有通过人民代表大会这一政权组织形式,才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面,他们与群众有着最广泛、最直接的联系,也最了解人民群众的意见和要求,这样就能真实反映本镇实际情况,体现各方面群众的意愿和利益,从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机关实行的单向制约,而不是互相制约,通过这种合理制约,督促镇政府更好地依法行政,执政为民,使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用,以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用,推动社会主义民主政治建设的发展。总之,只有把镇人大工作搞好了,才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。

  二、要依法开好镇人大会议,保证镇人大各项职权得到有效行使

  举行镇人民代表大会会议,是镇人大行使法定职权的基本形式。可以说,镇人大各项职权的行使,最终是通过镇人大会议实现的。因此,认真开好镇人民代表大会会议,直接关系到保障人民当家作主,更好地行使管理国家和社会事务权利的问题,也是镇人大的首要任务。如何开好镇人大会议,应注意从四个方面来规范:一舒范镇人大会议的议程。根据省乡镇人大工作暂行条例的规定,除了换届之年的镇人大会议要有安排选举镇人大和政府领导人员的议程外,镇人大会议应安排三项议程,即听取和审议政府工作报告;审查和决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;听取和审议人大主席的工作报告等。以上这些议程是基本的,也是法定的,应该认真按照规定的要求安排会议的议程。当然,根据实际有可能增加,也有可能减少,要视情况而定。二是要规范会议程序。人大会议的一个重要特点,就是法律程序严格。无论会议的筹备,还是会议的召开;无论是主席团会议,还是全体代表会议;无论是议案的提出,还是议案的处理等,都要严格按照法定的程序进行,特别是一些涉及到代表民主权利的必须有的程序不能随意简化。三舒范会议的审议。这也是我们镇人代会的薄弱环节,必须予以重视。在大会期间,代表对各项议程进行审议,是代表行使民主权利的具体体现,是把人民的意志经过民主集中转化为国家意志的过程,也是人代会与其它会议的一个重要区别。因此,要把组织镇人大代表认真审议的各项议程,作为开好镇人大会议的重要环节切实抓好。要通过代表队审议、专题审议、大会审议等多种形式,提高审议的质量,同时要做到时间安排服从审议的需要,审议的形式为提高审议质量服务。总之,审议不能走过场。四舒范会议的选举。在这方面关键是要做到,把党管干部与依法选举统一起来;把努力实现党委意图与充分尊重代表意愿统一起来;把充分发扬民主与严格依法办事统一起来;从而更好地保障在选举过程中代表的知情权、提名权和选择权,使选举产生的领导人达到组织满意、代表满意、广大人民群众满意。要通过以上的“四个规范”,把我们镇级的人大会议开好。

  三、要切实做好闭会期间的代表工作,保证代表依法履行职责

  镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作,充分发挥代表的作用,是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动,并加强对代表活动的指导,使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据本镇的实际情况,围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况,镇政府依法行政情况,以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题,认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察,以及执法检查等活动,从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼,组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动,以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见,抓好交办和督办工作,狠抓问题的解决率和代表的满意率,对一些重点建议要重点办理,跟踪督办,扩大影响,使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看,部分镇这一点做得不够。会议开过就算了,代表在会上提的一些建议、批评、意见,办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系,积极开展代表向选民述职活动,促进镇人大工作健康、有序地开展。

  四、要不断提高自己的业务水平,更好地履行人大主席职责

  镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任,干好工作,就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。

  ()先要明确镇人大主席和副主席的职责。地方组织法规定乡镇人大主席、副主席的职责主要有三项,即联系本级人大代表;组织代表开展活动;反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。为了便于乡镇人大主席、副主席在闭会期间更好地开展工作,依法履行职责,根据地方组织法的规定,结合我省实际,省人大乡镇人大工作暂行条例第二十五条对镇人大主席、副主席的工作职责,作了适当的拓展,具体为八项:

  第一项,宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其会和本级人大决议、决定,并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大,不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定,而且要向各方面做宣传工作,同时要对执行情况进行调查,及时发现和提出问题,推动政府和有关方面贯彻落实。

  第二项,根据主席团会议的决定,负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等,并提请主席团会议讨论通过;开好大会前的主席团会议,组织代表做好出席会议的准备;及时向党委、政府通报会议准备情况,督促政府起草好有关报告;做好有关会务的准备工作等。

  第三项,联系本级人大代表,组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式,加强与代表的联系。同时,要帮助代表小组制定活动计划,组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。

  第四项,督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面,主席、副主席要主动做好督办工作,以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题,应主动协助政府向代表做好解释工作。

  第五项,接待和受理代表与群众来信来访,向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问题的第一信号。对反映的一些重要问题,该由主席团研究处理的,要召开主席团会议讨论决定;该向党委、政府或者有关部门反映的,要及时反映。

  第六项,承担换届选举的有关工作。在换届选举前,要在调查研究的基础上,拟定换届选举工作方案;在换届选举的过程中,要根据自己的职责做好组织、指导工作;换届选举结束后,要及时做好总结工作。

  第七项,受上级人大会的委托,联系本地的上级人大代表,承办上级人大会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大会的委托,承担联系本地上级人大代表的任务外,还要主动与上级人大会加强联系,反映情况,对上级人大会交办的事项,要认真办理。

  第八项,办理本级人大闭会期间主席团交办的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理,同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。

  ()必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外,还必须掌握科学的工作方法,这是做好镇人大工作的内在要求,也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的,与党委和政府工作相比,有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点,自觉转变工作方法,才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点:

  一是要加强学习,转变方法。镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作。要使自己的工作适应人大工作的需要,不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识,还要注意了解人大工作的特点、规律,熟悉人大业务知识,还要注意了解人大工作的特点、规律,熟悉人大工作的程序,掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼,真正达到“四个转变”,即:从凭行政手段和经验办事,转变到依法办事上来,从习惯于抓具体业务工作,转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来;从习惯于找具体业务部门布置任务,转变到加强与代表和群众的联系上来;从习惯于行政首长直接处理问题,转变到发挥集体作用上来。同时,要进一步提高对镇人大工作重要性的认识,真正做到思想到位、工作到位、责任到位,扎扎实实地做好本职工作。

  二是要围绕中心,合理安排。镇人大工作离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发,围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务,对全年的镇人大工作进行科学地安排,制定出年度计划。为了使年度工作计划得到各方面的理解和支持,初步计划形成后,要征求党委、政府和代表的意见,并提请主席团会议讨论通过。计划制订后,要努力组织实施。

  三是要深入实际,调查研究。深入实际,开展调查研究,是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先,要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责;围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题;围绕经济建设中心,选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性,需解决的问题更要具有普遍性。第二,调查研究的方法应灵活多样,符合实际。可以进行全面调查,也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查;可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式,也可以实地考察。在调查研究的过程中,要本着实事求是的态度,注意掌握第一手资料,倾听各种意见和反映。第三,要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。

  四是要依靠代表,立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此,镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量,注意充分发挥他们的作用,努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件,为代表知情知政提供便利,还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。

  五是要健全制度,狠抓落实。加强镇人大规章制度建设,使镇人大按照制度和程序来开展工作,这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年,各镇人大根据实际工作需要,建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度,主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度,代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度,来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化,使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循,有据可依,以推动镇人大工作更好地开展。

  六是要摆正位置,处理好关系。镇人大主席和副主席的工作涉及面很广,在实际上工作中要注意摆正位置,处理好各方面的关系。首先,要处理好与党委的关系,坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下,重大问题及时请示汇报,以取得党委的支持和理解。其次,要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员,更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此,主席和副主席要尊重主席团的集体决定,注意发挥主席团的作用,经常向主席团汇报工作,同时要认真组织实施主席团的决定。第三,要处理好与本级政府的关系。从法律上讲,镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。在实际工作中要做到监督加支持,支持不代替。第四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中,必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来,善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来,善于运用代表的整体力量,努力把乡镇人大工作开展得更好。

  同志们,镇人大工作任重道远,是一篇刚刚破题的文章,希望大家切实加强自身学习,努力把自己的本职工作做好,从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。

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