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2021年市财政局工作情况报告

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2021年市财政局工作情况报告

2021年市财政局工作情况报告第1篇

2017年,xx市财政局在市委、市政府的坚强领导下,在各级各部门的支持配合下,以落实全面从严治党为统领,以推进财政改革发展为主线,紧紧围绕市委、市政府中心工作和财政工作目标,积极应对我市经济增长内生动力不足、经济结构尚在转型、财政收支矛盾突出等形势,超前谋划,统筹协调,狠抓各项工作任务落实,努力完成财政收支目标任务,不断深化财税体制改革,全面提升依法理财管理水平,切实发挥财政职能作用,做到促进发展有新转变,民生事业有新进步,监督管理有新成效,服务水平有新提升,各项工作取得了明显成效,为全市经济社会持续健康发展提供了坚实的财力保障。

一、完善机制抓落实,千方百计增收保支

xx市财政局牢牢把握财源建设重点,强化组织收入举措,精打细算筹措资金,精准发力助推发展。通过深入贯彻“狠抓落实年”各项要求,完善“一挂三联两督查”机制,落实“三个细化”,建立“三项制度”,多方式加大投入,着力巩固提升传统产业,加快发展重点产业,进一步筑牢财政增收基础。同时,认真落实中央“八项规定”等要求,突出“保、控、管”,深入研究厉行节约举措,大力压缩一般性支出,严控“三公”经费和行政经费支出,加大存量资金盘活,积极争取上级支持,突出扶贫攻坚、五网建设、产业发展等重点,全力保障重点领域和关键环节支出需求;积极统筹化解过剩产能资金,大力推进供给侧结构性改革,支持市政府与银行合作,推出“助保贷”融资产品,推动解决中小微企业融资难问题,切实提升小微企业融资便利化水平;全面落实减税降费政策,认真核查国家取消的行政事业性收费项目和降低收费标准、涉企收费减免项目,坚决取消不合法、不合理的收费和项目,积极支持产业建设;突出重点强化“三保”,多措并举,盘活存量,整合资金,用好增量,全力保障工资、运转、民生、稳定、偿债等基本支出,预算执行进度明显加快,有力推动各项重点项目实施,及时发挥了财政资金使用效益;积极支持教育科技文化事业发展,支持做好社会保障工作,支持医药卫生体制改革,加大支农惠农保障力度,支持提升农业综合生产能力,助推现代农业建设。2017年全市一般公共财政预算收入预计完成135.2亿元,同比增7%,全市一般公共财政预算支出预计完成436.1亿元,同比增9%。

二、积极创新推改革,不断提高财政管理水平

xx市财政局以“科学化、精细化、规范化、绩效化”管理为目标,按照《关于全面深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》和《xx市深化政府性债务管理体制改革实施方案》,切实加强领导,深化改革认识,明确改革重点,创新工作方法,突出工作实效,稳步推进财税体制改革各项工作。一是进一步完善预算编审体系,创新预算编审方法,强化预算绩效管理,全面推进预决算信息公开,切实增强预算统筹调控能力。二是深化政府债务管理改革,加大政府债务风险防控力度。将政府债务纳入预算管理,实行债务限额管理,严格按政策做好地方政府债券置换存量债务工作,用好新增债券资金,加强债务统计分析和风险防控工作。三是深化国库管理制度改革,强化预算执行监管,全面实施国库集中支付电子化管理改革。四是完善政府购买服务目录,积极推进政府购买服务工作。五是积极推广PPP模式,引导社会资本参与基础设施建设和产业发展。六是深化非税收入管理改革,规范非税收入征收管理行为。七是扎实推进国企改革,切实加强国有资产管理。扎实推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。起草并报经市政府印发了《xx市关于完善国有资产管理体制的实施意见》等6个市级深化国企改革实施意见,为推进市级国企深化改革提供了有力的政策支持。

三、强化自身建设转作风,不断提高财政服务能力

xx市财政局严格按照中央和省委、市委关于开展“两学一做”常态化制度化的一系列要求,紧紧围绕学习贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神,在学习上下功夫,在做上求突破。一是增强学和做的责任感和自觉性,有针对性的解决好学习教育中出现的思想认识问题,努力做到学习教育不断深入,思想认识不断提高,理想信念更加坚定, “四个自信”更加牢固,争做合格党员的氛围更加浓厚,先锋模范作用得到进一步发挥。二是注重学习教育的常态化,注重作风建设的长效机制建设,紧密结合财政工作实际,着力增强“四个意识”(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识),弘扬“四种精神”(敬业精神、奉献精神、团队精神、争创一流精神),做好“五种人”(政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人、工作上的带头人、群众的贴心人),下好“六个功夫”(深化认识上下功夫、谋划安排上下功夫、措施办法上下功夫、组织推进上下功夫、领导带头上下功夫、守住底线上下功夫),以作风建设新成效推动财政事业新发展。三是严格厉行节约,突出抓好中央八项规定和省、市委实施细则的贯彻落实,严格财务管理制度,坚决落实公务接待禁止饮酒规定,规范接待行为,减少和压缩公务消费。四是认真整改落实社会评价反馈的意见和建议,对标对表逐一排查整改存在问题,细化整改措施,强化跟踪督查,全年共开展督查6次,印发《督查通报》6期,财政服务质量进一步优化,工作效率进一步提高。五是坚持密切联系群众,深入调查研究。认真落实局领导挂县财政局、科室负责人挂乡镇财政所的挂钩联系制度,定期共同研究工作。加强沟通联系,帮助解决实际问题;认真落实“挂包帮、转走访”,千方百计助推挂钩村和帮扶户脱贫摘帽。

四、健全监督制约机制,不断强化党风廉政建设

xx市财政局坚持从严治党、依规治党,抓责任,转作风,严督查,建制度,重教育,肃纪律,不断强化党风廉政建设。一是以《准则》为尺子,切实规范党内政治生活。严格按照准则规定的内容和要求,逐项对照检查,规范党内政治生活,增强政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。二是严守党的政治纪律和政治规矩。时刻牢记自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作,坚定理想信念,强化党性意识,坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,对违反政治纪律和政治规矩的人和事一经发现从严惩处。三是注重学习教育,提高廉洁自律意识。通过“三会一课”、职工大会等多种形式组织学习党的十九大会议精神,把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务,广大党员领导干部提高政治站位,全面深入广泛抓好十九大精神学习领会,用新的理论、新的思路、新的要求、新的视角、新的管党治党方略武装头脑,指导实践,推动工作。同时,以党组中心组为纽带,以支部和科室为单位,集体学习与个人学习相结合,开展专题理论知识学习。通读《习总书记系列讲话读本》、《全面从严治党面对面》、《习谈治国理政》、《习关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等,深入学、领会学、实践学。四是持续正风肃纪,防止“四风”反弹。针对制度机制不健全、监督检查力度弱化、“四风”可能的反弹隐患,xx市财政局坚持问题导向,严格执行各项禁止性规定,贯彻执行中央八项规定精神和省、市委实施办法,力度不减、标准不降、节奏不变、驰而不息、一以贯之,把作风建设提高到一个新水平。五是严肃监督执纪问责。深入落实各项监督制度,做到监督无禁区、全覆盖,党员领导干部带头接受监督,严守党的纪律和规矩,解决好自身存在的问题。认真落实请示报告制度,如实向组织报告个人事项,严格依照程序和制度办事,始终把自己置于组织监督之下。

总之,2017年xx市财政局圆满完成财政收支目标任务,财税体制改革不断深化,财政管理水平全面提升,各项工作取得明显成效。但在资金管理绩效和财政服务等方面也还存在一定的差距和不足。在下一步工作中,我们将深入贯彻党的十九大精神,不断总结工作经验,认真研究工作举措,虚心听取社会各界和广大干部群众的意见建议,找差距、补短板,砥砺奋进,开拓创新,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,努力完成好各项财政工作任务,为xx经济社会实现跨越发展作出新的贡献。

2021年市财政局工作情况报告第2篇

一、上半年主要工作

上半年,全市一般公共预算收入完成668.6亿元,增长0.6%;一般公共预算支出986.9亿元,增长17.4%。

(一)落实减税降费成效显著。

坚持把减税降费作为头等大事,以钉钉子精神抓好落实。在全国副省级城市中率先成立了落实减税降费工作领导小组,印发《关于深入贯彻落实中央减税降费精神的通知》。上级文件出台后,第一时间制定我市实施方案、第一时间发布并解读政策,让企业第一时间享受到政策红利。凡是中央明确要求的,均不折不扣落实到位;凡是地方可以“自由裁量”的,均实行“顶格优惠+叠加享受”。上半年,增值税改革、小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除、降低社保费率、清理规范行政事业性收费和政府性基金等国家“规定动作”和减免土地使用税、印花税、车船税等地方“自选动作”全部有效落实,最大限度释放政策活力。

随着减税降费红利不断释放,市场主体活力进一步激发。1-6月,全市新增减税102.89亿元。其中,为企业减税71.54亿元,小微企业减税受惠面达到100%,企业研发投入、固定资产投资保持增长趋势;为居民个人减税31.35亿元,120多万居民无需再缴纳个人所得税,城镇职工为最大获益群体。

(二)保障和改善民生力度进一步加大。

坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为财政支出的“优先选项”。上半年,全市财政用于民生方面的支出749.5亿元,增长14.9%,占全市财政支出的比重达75.9%,各项民生政策得到较好落实。社保和就业支出增长33.8%、教育支出增长15.1%、节能环保支出增长31.9%、住房保障支出增长63.2%。

积极促进就业创业。就业创业政策提标扩面,全市城镇新增就业40.2万人,帮扶困难人员就业1.83万人,政策性扶持创业 1.92 万人。优先保障教育发展。支持加大对平度、莱西10个经济薄弱镇教育专项补助,补齐教育“短板”。安排资金支持新建60所幼儿园、100所中小学标准化食堂。提高社会保障水平。稳步提高居民医疗保险财政补助标准和大病医疗保险、门诊统筹等医保待遇,惠及全市135万人。建立居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,退休人员养老金提高5%左右,实现“十五连增”。加强基本住房保障。支持启动棚户区改造19115套(户)、完成住房保障4581套(户)、改造农村危房469户。大力支持脱贫攻坚。安排专项扶贫资金2亿元,巩固提升贫困人口、贫困村(经济薄弱村)脱贫“摘帽”成效。研究制定2019-2020年财政支持精准脱贫政策,出台《青岛市市级财政专项扶贫资金及绩效管理办法》配套办法,提升扶贫资金使用绩效。积极助力乡村振兴。为522个农业项目提供政策性担保贷款3.1亿元,担保规模、担保放大倍数均居全国同类城市首位。通过贴息政策,撬动银行为新型农业经营主体贷款2.1亿元。全面取消产粮大县小麦、玉米政策性农业保险县级财政保费负担。将粮食主产区利益补偿范围扩大到全市所有粮食主产区。

(三)提高财政统筹能力,全力支持稳增长、促投资。

争取上级政策资金支持。面对经济下行带来的财政收支压力,主动谋划拓宽渠道、集聚资源,通过借力发展突破资金瓶颈。上半年共争取中央、省支持资金83.8亿元,增长37.4%。争取新增政府债务限额311亿元,增长40%。其中,新增一般债务限额80亿元,在计划单列市中排第1位。成功入选首批国家土地储备项目预算管理试点。支持重大基础设施补短板。累计拨付358亿元,撬动各类金融资本、社会资本711亿元,支持新机场、地铁建设。多渠道筹集资金35.5亿元,保障新机场高速连接线、残疾人康复中心等项目建设。发挥政府引导基金的撬动作用,精准支持蓝色药库、新能源汽车等能够尽快形成产业链的重点项目。全面加快债券发行使用。上半年发行债券147.8亿元,其中新增债券131.4亿元(一般债券57亿元、专项债券74.4亿元)。创新专项债品种,成功发行临空经济区建设等专项债。建立债券发行使用全市统筹推进工作机制和激励约束制度,推动加快形成投资实物量。提高政府与社会资本合作(PPP)管理及运作效率。上半年,我市纳入全国PPP信息平台管理库项目71个,投资额2332亿元,落地率76.1%,分别高于全国、全省21.9个和14.6个百分点。

(四)创新财政政策供给,吸引创新要素和高端项目集聚。

打造创投风投中心全面起势。牵头成功举办2019全球(青岛)创投风投大会。及时出台国内创投风投行业体系最全、扶持力度最大的促进创投风投发展“青岛十条”,吸引全国全球资本加速聚集。创投风投大会召开以来,共有97家创投风投机构在我市完成注册,总规模约99亿元。发起设立500亿元的科创母基金,对标科创板,重点支持原始创新、成果转化及高端科技产业化项目培育。以平台思维助力“双招双引”。打造“一业一策”精准招商平台,促成中信集团、首创集团与我市签订战略合作框架协议。打造“双招双引”财源建设平台,出台社会化专业化招商激励政策,创新“一项目一基金”招商运作模式,优化支持引进总部经济财政政策措施,支持引进一批关键产业重大项目;建立招商引资项目税源管理机制,提高招商引资质效。

(五)财政领域改革创新步伐不断加快。

我市财政管理连续第二年获得国务院督查激励表彰,是计划单列市中唯一获奖城市,并获得2000万元中央奖励资金。

预算绩效管理改革取得新突破。出台《关于深化预算管理改革全面推进预算绩效管理的实施意见》及配套办法,实行预算管理抓两头、放中间改革,抓好前端预算约束、后端绩效评价这两头,放权中间的过程监管,赋予部门和项目单位更多的自主权。我市城镇保障性安居工程财政资金绩效评价结果,位居全国前列;我市部门结转结余资金盘活进度,在全国名列前茅。政府购买服务改革稳步推进,市本级政府购买服务预算安排增长44.4%。政府采购管理更便捷高效,出台预采购等多项便利性政策,取消现场报名、纸质件审核备案等程序,全面推行网上办,大幅扩容“网上超市”采购。

上半年,财政运行总体平稳,但发展中也面临一些问题:随着减税降费红利不断释放,市场主体活力进一步激发。但与此同时,财政收入增速放缓和支出需求不断加大的矛盾愈发突出。财政民生投入虽然年年增加,但在教育、医疗、养老等领域还存在不少短板,对照全市人民对美好生活的期盼还有差距。在财政监督管理和会计基础工作方面还存在薄弱环节,执行财经纪律的力度还需加大。

二、下半年工作打算

一是统筹做好财政收支预算管理,支持落实减税降费政策。坚持开源节流并举,动存量、动真格,挖潜盘活各类资金资产,多渠道筹集资金,全面做好财政收支预算管理,支持落实减税降费政策和确保财政经济平稳运行。

二是调整优化支出结构,切实保障和改善民生。牢固树立过“紧日子”思想,大力压减一般性支出,对行政事业单位公用经费、公务用车运行维护费等,在年初压减5%的基础上再压减5%。集中财力向困难地区、困难群体和就业、教育、卫生、社保等领域倾斜,全力做好10件27项政府实事的资金保障。

三是大力推进基础设施项目市场化建设运营。积极采取“专项债券+市场化融资”“特许经营权+财政补贴”等多种模式,拓宽城市基础设施建设资金的来源渠道,加快补齐城建短板,提升城市功能品质。

四是全面实施预算绩效管理。加快建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,拓宽绩效管理领域,强化绩效管理约束,切实做到“花钱必问效,无效必问责”,全面提升财政资源配置效率和使用效益。

五是深化财政领域改革。积极推动医疗卫生、教育、科技、农业生产等基本民生领域市与区(市)财政事权和支出责任划分改革,提高基本公共服务的供给效率和均等化水平。推进国有金融资本统一监管改革。划转部分国有资本充实社保基金。

2021年市财政局工作情况报告第3篇

  2018年,市财政局认真履行理财职责,保民生补短板扎实有力、惠企业促发展积极有效。全年财政收入预计完成1200亿元,增长6.5%左右;全年为企业减税降费约420亿元;全年民生支出超1100亿元。

  一、切实保障和改善民生

  一年来,我们筹措资金积极保障就业、教育、医疗、三农、生态等民生事业优先发展、持续发展,提标民生事项13项,新增4项,扩面2项;两级财政统筹145亿元保障10件32项市办实事顺利实施。

  就业创业环境更宽松。安排10.3亿元,实施技能人才支撑计划、高校毕业生就业扶持计划等就业补助政策,完成技能帮扶培训1万人,新型职业农民培训1.58万人。实施创业补贴、创业岗位开发补贴、创业担保贷款及贴息、创业孵化载体奖补等创业扶持政策,今年已发放创业类补贴资金3.9亿元、创业担保贷款5.8亿元。

  社保医疗待遇更优越。财政投入93亿元,补充各项社会保险基金,支持提高养老保险、工伤保险、医疗保险等多项待遇。将生活照料纳入长期护理保险保障范围。推出困难居民刚性医疗支出救助办法,对25种大病实施刚性救助,部分病种“兜底”救助。推进家庭医生签约服务,向居民免费提供部分药物。支持青医东院、市立医院、八医扩建,新引进新世纪妇儿医院等4家高水平医院,新建急救站18处。

  教育资源配置更均衡。支持改造(建设)30所城乡义务教育薄弱学校、60所普惠性幼儿园、100所中小学标准化食堂。安排2500万元支持平度市、莱西市10个经济薄弱镇教育“补短板”。推出支持乡村教育的20项政策,提升乡村教育发展质量和办学水平。

  困难群众保障更完善。完善孤残儿童生活养育金和困境儿童生活补助金制度,提高孤儿生活养育标准。出台残疾人教育救助和奖励办法,提高困难残疾学生救助标准。筹集244亿元,启动棚户区改造3.5万套、农村危房改造1200户,支持实施住房保障8000套(户)。出台《青岛市2019-2020年财政支持精准扶贫政策》,从8个方面创新财政扶贫保障政策,支持218个贫困村和经济薄弱村改善生产生活环境。

  乡村发展动力更充沛。整合4.5亿元,支持建设高标准农田29.7万亩,夯实农业发展基础。及时足额发放耕地地力保护补贴4.3亿元,保护种粮农户积极性。为109家农业企业、农民合作社等提供贷款贴息,撬动银行贷款34亿元。设立农业融资担保机构,累计支持农业项目360户,放款2.5亿元。统筹1.4亿元,实行“敞开式”农业机具购置补贴,并大幅提高年度内补贴资金上限。安排5.1亿元,支持建设1047个村级公益事业项目。

  城乡生态环境更美好。安排节能减排生态环保资金25.3亿元,完成6万户居民500万平方米的建筑节能改造、240台燃煤锅炉节能改造,支持构建空气质量、地表水环境、重点水源地、生态湿地、生态公益林生态补偿机制,生态环境损害赔偿机制,粮食主产区利益补偿机制,激发“绿色发展”内生动力。

  公共服务供给更丰富。安排公交补贴15亿元、隧道通行费补贴4.8亿元,降低市民出行成本。安排8.7亿元,用于自来水、污水和垃圾处理,支持新增供热面积2000万平方米。安排近1亿元,支持文化场馆、博物馆等公共文化设施免费开放,“青岛院线”等免费或低票价惠民演出,直接补助市民看电影、看书、看演出等文化消费活动。

  二、积极助推经济高质量发展

  一年来,我们更加积极有效的实施“促发展”财政政策,为企业兴旺、技术创新、人才聚集、环境优化创造条件,为经济高质量发展提供强力支撑。

  帮助企业解困。加力实施“营改增”减税,企业研发支出税前加计扣除,高新技术企业所得税优惠,小微企业税收优惠,增值税留抵退税等政策,预计全年减轻企业税费负担420亿元。正在积极研究降低城镇土地使用税税额标准、印花税、车船税、城市基础设施配套费等“地方版”优惠政策,实施后每年将多为我市企业减负7亿元。通过支持融资担保、低成本过桥、化解银行不良贷款等方式,撬动金融机构为企业融资200多亿元。

  助力科技创新。支持企业加大研发投入和技术创新,拨付4900万元对598家科技型企业研发投入予以奖励。安排创新平台建设补助资金4000万元,支持青岛市科学仪器创新孵化等公共研发平台建设。安排1亿元,对新认定的559家高新技术企业给予奖励。新出台11项扶持政策,助推高成长性高新技术企业和千帆企业快速发展。

  吸引人才聚集。安排人才专项资金2.6亿元,支持高端人才培育、青年人才引进、服务环境营造等。拨付4200万元,支持引进华大基因研究院、青岛中科应化技术研究等高端研发机构,引进高性能半导体激光器芯片关键技术、藻酸盐组织材料研发与产业化等高层次人才团队,为我市产业发展提供创新源动力。

  优化营商环境。安排2500万,支持政务服务“一窗式”办理、“证照分离”“多证合一”、商事登记全程电子化、交通罚款网上缴费等项目。正着手建设全市移动缴费的统一平台,有望明年运行,届时学费、公安收费、考试类收费等可通过支付宝、微信支付,进一步方便市民、企业。

  三、着力提升财政管理效能

  一年来,我们认真做好聚财、理财、管财三篇文章,今年获得国务院关于财政管理工作的表彰激励。

  拓宽筹资渠道。通过债券、基金、PPP等,财政投入约400亿元,撬动社会资本2000亿元,有力保障机场、地铁、高铁、高速等重大基础设施项目和城市供水、垃圾处理等民生领域重点工程资金需求。胶东机场主体竣工,明年将投入运营。“最美地铁”11号线已开通运营,“西海岸首条地铁”13号线年底前开通。济青高铁、青连铁路近日将正式通车。

  提升资金绩效。组织对专项资金进行“拉网式”评估,整合取消98项效益不高的资金。完成政府投资预算评审项目90个、决算审查项目42个,审减资金3亿元。完成22项市级专项资金及中央专款的重点绩效评价。建立了包括240余个项目支出绩效目标体系的参考模板。

  强化财政监管。新制定完善财政专项资金管理办法上百个,实现管理制度“全覆盖”。完成财政专项监督检查单位470户,查处违规问题涉及金额4.25亿元。对12家单位的失信失范行为实施信用惩戒。将政府及各部门预算决算、三公经费、政府采购、预算绩效等信息全部向社会公开,做到不留“死角”。统一所有区市、部门的预决算公开模式、公开内容、公开流程和公开要求,确保市民找得到、看得懂、能监督。

  去年“三民”活动征集的42条市民意见建议,我们已逐条办理回复,并结合实际落实到全年工作中。比如:针对去年市民代表提出的养老服务问题,今年财政支持新建了20处社区助老食堂,在全国率先推出长期护理保险的基础上,今年将生活照料纳入职工护理保险范围,累计为5万余名失能失智老人减轻护理费用16亿元。

  财政工作虽然取得了一定成效,但也存在一些问题,如:因财力增长趋缓,很难满足市民多样化多层次多方面的美好生活需求,城乡、区域间的公共服务供给仍不均衡;支持企业发展政策还存在“碎片化”、发力不够精准等问题;对见效快、影响大、最急需的重点产业发展扶持力度还不够;在政策宣传服务方面,还存在渠道不宽、服务不及时、解读不到位等问题,一些政策知晓率不高,市民和企业享受不全;绩效管理制度仍不完善,一些部门仍存在“重投入轻管理、重支出轻绩效”的思想,部分财政资金使用效益有待进一步提升;在落实民生政策、使用财政资金过程中,有些地区、部门还存在变通打折扣、项目落地不到位以及资金跑冒滴漏、虚报冒领等问题,需要进一步强化监管。

  新的一年,我们将实施更大力度的减税降费,将市民、企业负担降到位、减到底;推出一批“更解渴”的政策,帮助更多企业,尤其是民营企业和中小企业,解决好钱、地、人等燃眉之需;服务更多的市民,弥补民生的短板、缺口、漏项,让这些政策“能感知、有温度、见效果”。我们还将努力提高算账、管账的水平,全面加强预算绩效管理,让广大市民更放心、更满意。

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